Regolamento affrancazione dei canoni delle terre civiche, interviene il Comune

La stesura, da parte del Comune, del regolamento per l’affrancazione dei canoni delle terre civiche riportate negli stati degli arbitrari occupatori va a colmare un vuoto che durava da decenni. Il regolamento di ottobre scorso indica le modalità operative con le quali i possessori di terre civiche (circa 900 particelle catastali), possono accedere all’affrancazione dei relativi canoni o livelli, rivalutati utilizzando i valori agricoli medi. Così come è concepita, l’operazione comporterà un conto notevole per diverse centinaia di cittadini, perché, oltre al capitale di affrancazione, già di per sé rilevante, è previsto anche il recupero dei canoni degli ultimi 5 anni più interessi, a cui vanno ad aggiungersi tutte le spese di cancellazione del livello (tassa di trascrizione, registrazione, voltura catastale, rogito, ecc.). L’esborso aumenta in maniera esponenziale nel caso di aree edificabili o con presenza di fabbricati. “Eppure la sanatoria prevista dall’art. 54 della legge regionale in materia – commenta lo storico locale Michele Tranasi – faceva pensare che l’affrancazione sarebbe stata, non dico, gratuita, o simbolica, ma a costo molto contenuto, fatti salvi, ovviamente, i casi particolari”.

Molto dipenderà, continua Tranasi, “da come si muoverà il perito demaniale che verrà incaricato di seguire l’intera vicenda, che non riguarda solo il prezzo di affrancazione – in verità, al momento appare già predeterminato –, ma soprattutto la gestione dei cosiddetti stati, o elenchi. Di questi, infatti, ce n’è più di uno. Due sono stati compilati dall’istruttore demaniale ing. Antonio Ferrara (10 gennaio 1960); c’è poi l’Inventario dei beni di uso civico, risalente al 2000-01, a firma del geom. Francesco Mastromarco; altri elenchi sono inseriti all’interno dell’Istruttoria Demaniale redatta dal prof. Luigi Cesare Oliveti nell’agosto del 2003. Ebbene, gli stati del Ferrara presentano “omissioni alquanto sensibili” (il virgolettato è nella verifica del perito agrario Vittorio Alfieri del 1963); E alla verifica del Ferrara e all’Inventario del Mastromarco si rapporta la deliberazione della Commissione Straordinaria di Mattinata del 12 dicembre, attuativa del Regolamento.

“La matassa, come si vede, è ingarbugliata e non è facile dipanarla. La novità, però, è un’altra: l’imposizione di un canone annuo a carico di coloro che non intendono avvalersi dell’affrancazione. Si noti che stiamo parlando di un canone che, se pur pensato agli inizi degli anni Sessanta del secolo scorso, non è mai andato in vigore, non si è mai pagato”. Ma c’è dell’altro sottolinea Michele Tranasi, che alla materia ha dedicato anche diversi volumi: “L’affrancazione dei canoni in questione non rappresenterà la soluzione della cosiddetta questione demaniale. Che resterà aperta in tutta la sua estensione, visto che di terre civiche ce ne sono ancora a iosa, distribuite su gran parte del territorio comunale. Insistono, in massima parte, sulle particelle di cui si è detto sopra (di esse costituiscono l’usurpazione originaria) e sono state legalizzate con le ordinanze prefettizie negli anni a cavallo dell’Ottocento. E poi ci sono i parchi (circa 1.500 ettari distribuiti su 400 particelle catastali), terre specialissime, che necessitano di un provvedimento di sistemazione demaniale. Ebbene, queste due tipologie di terre non dovrebbero (il condizionale è d’obbligo) aver attinenza con le terre di cui al recente regolamento, perché non rientrano fra quelle proposte per l’affrancazione. Poi, tutto si può fare, naturalmente!”.